依传统公共经济学的观点，公共属性中“公共”含义的阐述，就建构在其对“公共产品”定义的基础之上，“以实现社会公正和公平为目标”。根据竞争性和排他性的满足限度和产品提供主体的区别，分为:市场品、准公共品、公共品。殡仪馆与火葬场的基本服务划归公共品，而墓地消费则趋近于准公共品的特质，殡葬用品的经营和销售则趋近于市场品的范畴，此种分类意义在于界分政府规制“氛围浓度”，原有“一盘棋”价格管控遵循的原则和价值过于粗糙。

                     上海公墓,华南陵园,

    与公共性相背的莫过主管机构的部门利益，掌控部门利益的入门要诀在于监管部门对于被监管的殡葬服务机构中财政权、人事权等核心权力的控制;其根系须根植于该监管领域的获利沃土。截至2012年底，全国共有殡葬服务机构4357个。从经营范围上归纳:整个殡仪流程牵涉到诸多第三产业的综合分工和周密配合。

    据《中国统计年鉴》数据，近年来中国人口死亡率在2008年首次突破7编的关口，2011年为7. 14%0}，国际平均死亡率为8. 2%0}。结合第六次全国人口普查数据公报(2011)总人口数，每年死亡人口约为950万左右。另据《中国老龄事业发展报告》数据，2013年中国老龄人口将达到2. 02亿，老龄化水平达到14. 8%，已远超世界卫生组织(WHO)所定义的“老龄化社会”7%。殡葬服务业消费意愿走高，蕴含着巨大的发展和盈利空间，且由于殡仪馆、墓地的单位性质导致政府大多不愿意投资兴建，财政投入殡葬基础设施建设但因其单位性质不能直接反馈于财政收益，也为民营投资乃至引入外资创造了空间和可能。

    殡葬服务市场的蛋糕会有多大?换言之，殡葬市场是“素斋”?还是“警餐”?解除对民营资本的进入管制，资产回报率如何?来源一:最初估值，见于2005年7月《南风窗》中钟崛源的文章《殡葬改革:向死而生》根据国家统计局数据的估算，殡葬行业年销售总额约为2000亿元。且全国范围内殡葬用品销售总额的增速将保持在10%/年左右，“产业前景广阔并且诱人”。据此标准结合死亡统计数据推算，今年保守数字为4000亿元，人均丧葬费用估计突破4万元大关。来源二:台资上市公司“中国生命集团有限公司(08296，港交所)"2012年报披露的数据显示:2012财年该公司的营业额为5650万元，其中中国大陆业务所占比重约91. 4%};其2009年托管江南殡仪馆(含火化业务)后，当年营业额突破2000万元大关，运营费用占120万元。来源三;路透社报道，英国市场研究机构欧睿信息咨询公司:2012年中国的殡葬服务行业价值为465亿元，截止2017年将会实现18%的增长。