“我们愿意按照国家的规定，同意火化，只要你们拉去火化后，把骨灰给我们运回来就行。”3年前，由遵义市民政局牵头组织对农村殡葬改革进行的调研中，听到了这样一些农村低保对象、五保户及因灾因病困难群众在治丧时的心声。

                            上海公墓,华南陵园,

    对这种情况不可能不帮助，要帮助又没有专项经费，只好挪用挤占其他民政经费。殡葬改革是降低丧葬成本，还是增加群众负担?殡葬改革利国利民，谁来为这项改革买单?改革中的困难群体无力支付费用怎么办?

      “众多问题凸显，难怪人家说殡葬改革是比计划生育还要难的‘天下第一难’这更让我们体会到殡葬改革在农村、在困难群体中殡葬救助的重要性和必要性。”遵义市民政局负责人感慨不已。在大量调研的基础上，他们形成了一万多字的课题报告提出，殡葬改革要科学发展，首先要建立健全殡葬基本服务救助保障制度，坚持以人为本，把深化殡葬改革与维护人民群众基本殡葬权益结合起来，研究制定殡葬救助保障制度，出台惠民殡葬政策，化解矛盾。此后，遵义市民政局就积极探索建立殡葬救助保障制度，努力推动实现基本殡葬公共服务均等化，在全省率先做出了表率。

    课题报告引起了有关部门和领导的高度重视，2008年6月，遵义市政府下发《加强殡葬改革与管理服务工作的意见》提出了“加大财政投入、减轻群众负担。将殡葬事业工作经费、城乡低保对象、五保户、自然灾害死亡人员无名尸体基本殡葬服务费纳入财政预算，最终实现所有人员遗体火化基本服务费全部实行买单”的殡葬救助制度。意见一经网络公布，就得到了社会各界和人民群众的拥护和支持，使得遵义市的殡葬救助保障制度有了政策支撑。

    全市11个县区(市)在政策机遇下，积极协调政府出台各自配套的惠民殡葬政策。余庆县累计投入600余万元，用于改善殡仪服务、建设和配置火化设施设备和建设农村公益性公墓等。为切实减轻群众负担，全县从2009年起，在全省率先对非财政供养人员免收遗体火化接尸费、火化费和殡仪馆集中治丧基本服务费，所免经费全部列入财政预算，从而确保了殡葬改革的顺利推进。从2010年6月30日起，余庆县行政区域内死亡的所有人员一律实施遗体火化。到目前为止，全县累计火化遗体1180具，火化率达100% 

    媚潭县规定了遗体接运、遗体火化、遗体存放、骨灰寄存基本费用由县人民政府负责，并将殡葬费用的减免延伸到辖区所有居民。遵义县、正安县、汇川区规范了重点对象殡葬救助保障制度;凤冈、仁怀、赤水、红花岗区等在实际工作中组织实施重点困难群体殡葬基本费用的减、免、补殡葬救助，所需经费从民政临时困难救助经费或彩票公益金列支。

    而全省殡葬管理事业也在去年的基础上加大资金投入力度，一批殡葬基础服务设施建设得到推进。除争取到国家民政部部级彩票公益金45万元为县级殡仪馆购置殡仪服务车而外，2010年还安排省级彩票公益金1990万元资助28个县市殡仪馆(殡仪服务中心)建设及火化炉和殡仪服务车购置。目前大方县和织金县殡仪馆已开工建设，金沙县、纳雍县、威宁自治县、赫章县殡葬设施项目已完成选址。

    在不久前结束的全省民政工作会议上，遵义市的经验得到了肯定和推广，在惠民殡葬政策上，贵阳市乌当区也出台《殡葬救助保障实施方案》，对城乡困难群众遗体接运、存放、火化和骨灰存放等基本费用由政府承担。“殡葬基本服务全免单，有钱没钱都能走得尊严”的愿景在不久的将来在我省即将实现。

    据悉，目前我国已有北京、杭州等城市实行基本殡葬服务全免单，而成都、长沙等多个城市也正在推行或局部推行相同政策。