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维护墓穴市场秩序的制度设计

来源:2024-01-11 08:33:41

    撇开“由市场决定”的墓穴高昂销售价格因素外,在墓穴销售环节中出现的“乱相”主要是:一是墓穴的囤积炒卖,在墓穴成为商品后,资本对墓穴的囤积、炒卖现象的出现无疑进一步加剧了墓穴稀缺的现状,促使部分地区的墓穴价格更为猛烈地上涨;二是私建超规格的大型豪华墓穴,出于迎合非理性殡葬消费心理的需要,耗资巨大的大型豪华墓穴“横空出世”。

                       上海公墓,华南陵园

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    对墓穴的炒卖行为是近年来墓穴行业较为严重、普遍的现象,也是政府部门重点关注、整治的内容之一。针对这一行为,有关规定是资本在进行墓穴购买前,需要出示逝者的死亡证明。同时,该规定的延伸内容是:配偶一方死亡的,可以凭借该方死亡证明购买“双穴”墓。上海地区对这一规定有进一步延展性解释,允许80岁以上的居民提前购买将来自用的墓穴。就观察来看,由于上海地区各大墓园对该项规定执行的较好,因此,墓穴炒卖的现象得到了很好的遏制。

    针对超规格的大型豪华墓穴的问题,政府态度及相关政策规定的内容也十分明确,尽管经营性墓穴可以作为商品以一定的形式进行买卖,同时,墓穴的具体价格“由市场决定”,但是不争的事实是,墓穴所无可避免的占用的土地资源却是“公共的”,不应该为个人长期、大量的把持。相关政策都有对墓穴的大小有明确的限定,如:上海地区规定单穴墓穴的面积不得超过1. 5 m=。就该项规定而言,执行难度较大,实际效果也较差。以海湾寝园为例,其向潜在客户所推销的“个性化墓穴”因为占地面积的无限制,所以其实际销售价格也“上不封顶”。墓园方面的主要做法是在制作墓穴购买证明中只是将墓穴固型建筑占地面积计入,而墓穴的周边设施则计为“墓园公摊面积”,如此“个性化墓穴”购买证明上只标明为占地4㎡,且20万元起售。但即便如此,墓园的做法仍然违法了相关规定。墓园经营者通常的规避做法是以多名虚拟逝者的名义进行申报相关墓穴的建造,在获得所需要的足面积的土地后,实际仅仅为一名逝者建造大型豪华墓穴。综合土地单位销售价格及后期墓园维护成本等因素,因为相较于普通面积的墓穴,大型豪华墓穴的成功销售对于墓园经营者往往意味着更高的单位土地产出和更高的资本收益率,在获利的资本动力因素影响下,墓园经营者会利用一定手段对政策进行规避。