为保障殡葬改革工作的公益属性，沂水县将殡仪馆由自收自支改为全额拨款，县财政每年拿出1000万元用于殡仪馆的正常运转。火化炉统一标准，骨灰盒全部由政府采购。这些措施在一定程度上保障了改革的顺利推行，但同时旱涝保收的工资体系，消除了殡葬服务人员通过创新产品服务提高自身收入的动力。

                           上海公墓,浦东公墓,华南陵园,

    殡葬服务具有一定的竞争性和排他性。同样公墓建设投资大，但单个墓穴的边际成本低，适合由政府投资建设。但完全由政府提供的殡葬服务，难以满足群众个性化的丧葬需求。在沂水县殡葬改革过程中，殡葬产业被完全消除，殡葬市场完全由政府采购，形成了另一种程度的垄断。市场的竞争活力没有在沂水殡葬改革中体现。提供何种服务，提供多高水平的服务完全取决于政府决策，受制于财政水平。这使得资源配置在殡葬领域难以达到帕累托最优，高水平、创新性的殡葬服务难以迸发。

    沂水县殡葬改革是以全覆盖，全免费为改革目标，而非提高殡葬服务水平。第一受地方财政制约，沂水县以一县之力推进覆盖全部辖区居民的免费丧葬服务，对县级财政造成较大负担，难以支撑过高水平的殡葬服务。第二受改革初衷影响，沂水县殡葬改革作为一种普惠政策，政策的覆盖面优先于政策提供服务的质量。第三从改革实践来看，去企业化的殡仪馆改革方式更易于操作，避免了殡葬服务人员通过改革漏洞牟取利益的可能，从而确保了沂水殡葬改革的惠民性。