尽管如此，邹城市民政局公墓经营的“胃口”仍未得到满足。记者调查得知，在该市大束镇和田黄镇交界处的一个名叫圣土山的地方，一座占地近千亩的圣土山陵园正在建设当中。

                          上海公墓,浦东公墓,华南陵园,

    在圣土山陵园记者看到，圣土山南麓的广裹坡地上，上千亩土地已被铁栅栏圈了起来，深入其中，一片片建好的公墓呈现在记者眼前。没有绿化，没有立碑，一些墓穴前摆有香炉，说明这片陵园建成至今时间似乎并不是很长。

    在此负责砌墓并临时看寻墓地的田黄镇肖沟村两村民向记者证买，这个陵园是民政局2012年秋季征的地，差不多有1000多亩，共占了大束镇赵庄村、田黄镇栖驾峪村和肖沟村三个村子土地，一亩地只给剐)0块钱，一年支付一次。

    两位村民告诉记者，这些土地都属于各村的优质土地，按照今年种植地瓜和花生计算，一亩地收益远不止800块钱。但是民政局要强征，谁也阻止不了，没办法。

    村民还向记者透露，圣土山陵园最早由民政局联合邹城市充矿集团共同建设，后由于其他原因，充矿集团中途退出，民政局又联合邹城市本地的一家煤矿企业联合建设。

    在陵园施工现场，记者见到了负责工地施工的邹城市民政局朱山公墓管理处党支部书记聂善武。他向记者介绍，市政府建设圣土山陵园，是考虑将城市建设、修路所涉及的赵庄村、肖沟村和栖驾峪三个村子建设用地上的老坟迁移到这里来，属公益性公墓。

    戚雁杰主任在接受记者采访时则表示，圣土山陵园用地的确为三个村的集体土地，因为是公益性公墓，并不需要省民政厅来批，市民政局就有权审批，而且市政府也有批文。关于占地数量，戚主任说买际占地仅有300余亩，并非村民反映的上千亩。

    而记者在三个村买地采访结果却与戚雁杰的说法大相径庭。在肖沟村村支书家，一肖姓村民小组长向记者证买，圣土山陵园占肖沟村160多亩，栖驾峪村400余亩。赵庄村曾参与多次量地的赵呈元也向记者证买，圣土山陵园占他村330余亩，占地多为一队的地。如此计算，圣土山陵园共买占三村土地近900亩，而非戚雁杰主任所说300余亩。

    肖沟村村民还向记者出示圣土山陵园所占土地三十年不变承包合同，载明承包日期为 1999年至2()29年，土地性质为“二级”耕地。

    众所周知，“以租代征”是指擅自将农用地转为建设用地，通过租用农民集体土地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模，有违《土地管理法》。这显然也与我国现行的《殡葬管理条例》和民政部《公墓管理暂行办法》明令禁止在耕地上建设公墓的有关规定格格不入。

    对于圣土山陵园系民政局为三村村民建设的公益性公墓的说法，肖沟村村干部予以否认，称村民死亡后根本不允许入葬，如要入葬必须掏几万块钱买墓地，目前来买墓地的基本上都是城里人。

    对于邹城市公墓经营中暴露出的上述问题，作为主管职能部门的邹城市民政局难脱干系。记者通过市委宣传部向该局递交采访提纲，截至发稿时，该市民政局未给本刊回复。