正如庞德所言“法律的公共在于调解、调和和调解各种错综复杂和冲突的利益”。殡葬改革法治化平衡的实现一方面得益于一套科学良善的殡葬法律制度体系，通过法律制度对多元主体之间的利益进行确认、界定与分配，使得利益体系平衡稳固。另一方面，立法过程中良好的利益表达机制是实现殡葬利益法治化平衡的必要保证，有利于消除民众与立法机关之间的对立性。立法程序的正当性可以确保立法所涉利益充分表达发声，某一法律决定所涉及的利益愈是重大，其决策过程所依赖的程序则愈具有重要性。相反，如果法律决定所涉及的利益愈微小，那么决策程序的重要性则愈弱。

                              上海公墓,浦东公墓,华南陵园,

    殡葬立法事关民生大计，既关乎每一位现代中国人的生活方式又关涉现代中国的有效治理。其立法程序正当性的重要性不言而喻，当民众利益无法通过制度化的利益表达渠道顺利表达时，就会寻求非制度性的表达，最终升级成社会群体事件。因此，在地方立法过程中应当按照老立法法》要求通过立法听证会充分与社会公众进行沟通互动.让立法所涉利益主体有充分的表达渠道进行利益表达，这是立法科学性的有效保障。立法听证的内容包括:如何划分火葬区域:如何实现对民众的权利救济:如何实现民政部门的“管办分离”，明确民政部门在殡葬执法的权限:对有关遗体的运送、存放、防腐、整容、悼念等基础殡仪服务内容是否增设行政许可.放开民营资本进入的途径:如何推进殡葬行业的多元化发展等。唯有如此，才能构建起科学合理的殡葬法律制度，消除制度性利益冲突增强殡葬立法的可接受性。