第一，把厦门公墓行业的发展纳入城市可持续发展体系

    作为城市生态园林建设的组成部分，作为城市精神文明建设不可或缺的一个环节，生态公墓承担着城市绿肺功能、文化纪念功能、公益事业推广功能，厦门生态公墓的可持续发展应该是厦门特区可持续发展不可或缺的一部分。特别是厦门这种港口、旅游、宜居城市，墓园配套的档次与品位影响着整个城市的形象和发展，目前而言，厦门城市发展快速推进，但公墓行业的改造与提升明显处于落后环节，“生前事业”与“身后事业”在发展水平上不相匹配。因此，根本上解决“城市花园”与“人生后花园”的和谐发展，关键在于主动把公墓的发展纳入城市发展体系，使之不脱节、不落后、不影响。

第二，从行业规划突破传统观念

    2007年，上海市殡葬管理处对上海的公墓行业发展规划提出更高的要求，即上海的公墓规划要突破传统的行政辖区观念，将上海作为一个整体来考虑。用开放性的视野去应对新局势提出的新要求，促进公墓行业的统筹兼顾，实现全面、合理、协调发展，避免造成资源分配不均以及资源的浪费。

    厦门的公墓行业仍处于各自为政的状态，各区、各个公墓按照自身情况进行开发建设，缺乏因地制宜、统筹兼顾的行业整体规划。因此，摆脱单纯的监管，政府引导行业升级，促进公墓生态环境完善，提升行业整体服务水平，带动整个公墓行业的健康、协调、持续发展，助力厦门城市科学发展，是一个迫切需要解决的民生问题。

第三，行政手段调节城市公墓的开发建设投入

    目前，厦门区域的公墓基本按照相关殡葬法律法规以及地方政策进行开发建设，在墓区及墓地占地方面，基本控制在符合规定的前提下尽可能多进行土地硬化，缺乏降低硬化面积提高绿地面积的主动性，因此，有必要通过政府的行政手段进行调节。例如对墓区绿化率、土地硬化率等指标方面设定不同层级，并给予公墓相应补贴，鼓励公墓提高绿化率，降低土地硬化率;对公墓的生态建设进行评级，并根据定级情况进行差异化征税，按照级别高低执行分档税率，通过税收杠杆调节公墓开发建设的投入。

    2006年，湖南省民政厅便通过增强人们节约用地的观念、宣传保护环境、加强依法经营管理、督促公墓经营者为社会提供更优质的丧葬服务、开展公墓的等级评定工作等方面入手，引导并监督生态公墓发展，取得良好效果。