党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出:“要发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会和社会服务的合力”‘。政府要整合非政府组织资源，充分发挥殡葬行业的作用，加强行业自律，首先，要实现政社分离。坚持殡葬行业协会的主要负责人及主要工作人员由协会会员选举产生，禁止行政领导干部担任行业协会组织主要职务，并吸纳部分信誉和资质较好的民办殡仪服务机构、以及相关社会专业人员作为会员，扩大会员范围，使行业协会具有广泛性和代表性，防止行业协会行政化。

    其次，要明确行业组织的职责。将社会可以自我调节、自我管理和自律的职能转交给非政府组织，例如制定殡葬行业技术标准、开展从业人员培训、殡葬经营机构执业资格评估、等级评审认证等职能转交殡葬行业协会承担。第三，要强化非政府组织的社会权力。政府要为殡葬行业协会参与公共管理提供平台，公共政策的征询、制定、实施等环节应充分听取殡葬行业协会的意见，发挥协会在民众参与政府社会事务管理的合作对话桥梁作用，防止政策脱离实际、难于执行。第四，要强化协会的自治能力。坚持由行业协会制定行业规范和行业标准，减少行政干预。由行业协会建立健全殡葬服务机构的诚信档案，定期向社会公布服务机构的登记及服务信息、群众投诉处理情况，督促殡葬服务单位诚信经营、阳光服务，发挥行业自律作用，共同维护殡仪服务市场的秩序。最后，政府应对行业组织的公共资源、经费筹集、财务税收等方面给予适当的政策扶持，确保殡葬行业协会各项工作运作顺畅。