(一)市场引导

    在城市，之所以会达到100%的火化率，最主要的原因是没有多余土地可以埋葬，也可以说城市人已经找不到自己的“根”了，而农村生与死都在自己的土地上，势必还是广大农民所认同的。政府要合理的引导而不是强制。近年来，多所城市也倡导海葬、花葬等各种生态葬形式。但是，对于农村而言，海葬不太可行。可以将树葬这种形式改造成农田葬。树葬是把骨灰深埋在一裸指定的大树下，或将骨灰撤在土壤里，上面种上一裸树作为纪念，即为树葬。以树代碑，骨灰成为树的肥料，这种形式固然好，但在农村，祖坟多已经被改造成农田，把骨灰埋在农田，成为农田的养料不失为一种好的选择。政府应引导农民不要砌坟和埋棺材，避免二次葬。

    (二)法律规制

    民政部近日出台了《关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》。意见除再次强调基本殡葬服务实行政府定价，延伸性服务实行政府指导价外，还要求对殡仪馆销售的骨灰盒、花圈、寿衣等殡葬用品依法实行政府指导价或采取其他必要方式管理。各个部门都表示，根本没法管理，因为他们的管辖范围之内，都不是特别具有针对性，所以最后导致的监管空白造成了暴利链条的形成。各职能部门要明确职责，监管到位。

    (三)政策导向

    1.尊重民俗就是尊重社会规律

    生死乃不可抗拒的自然规律，殡葬习俗是民俗中的重要一节。政府贸然的移风易俗应该不是长久之计。中国古代朝廷为储备粮食备战备荒曾多次禁酒，历代有禁酒之例，烟花爆竹也遭遇禁放，但很快又解禁。

    在农村民风淳厚，殡葬政策未落实，并不是当地居民造成的，虽然人土为安的思想影响最大，但民政执法部门也执法不力，对于殡葬改革的落实，宜奖不宜罚，对自愿进行火葬的村民免除火葬费，并予以奖励。但对于依然按风俗进行土葬的不宜进行强制起尸和火化。