建立完善殡葬管理机制

                                                  上海公墓,浦东公墓,华南陵园,

  将殡葬管理纳入“两违”监管平台一是完善监督职能。通过福清市“美丽福清”智能化管理平台，在平台管理中进一步完善死亡报告制度、骨灰有序流动管理、违法建坟巡查情况、拆除整治情况内容及其他相关功能模块，强化智能化、规范化监督管理。二是落实问责机制。福清市根据《中国共产党问责条例》《中华人民共和国城乡规划法》《福建省违法建设处置若干规定》等相关的条例和法规，结合本市实际情况，出台了《关于加强“两违”综合治理和殡葬管理工作的实施意见(试行)》，将殡葬管理纳入“美丽福清”APP平台，对殡葬管理中的每个环节实施全程监管，明确相关部门和管理工作人员的职责，明晰违法殡葬的相关处置流程，强化干部监督，遏制违法殡葬行为，杜绝违规占地现象，确保城乡规划建设有序推进，从而实现殡葬管理的目标。三是建立立体巡逻机制。福清市殡管所通过利用卫星影像、无人机航拍等高科技手段，对违建坟墓进行空中巡逻，由市殡管所工作人员和镇街工作人员不定时对重点区域进行地面巡查，形成技术加人工，天上到地面的立体巡逻机制。当发现违法建坟情况，立即上传殡葬改革微信群及“美丽福清监督平台”，并下发《通知》，要求所属镇(街)根据福清市《关于加强“两违”综合治理和殡葬管理工作的实施意见(试行)》文件要求进行整治。其中对于违法坟墓的整治验收标准如下:新建坟墓和“活人墓”要全部拆除并覆土植树;翻新、改扩建坟墓要拆除其翻新、改扩建部分，要恢复并植树披绿;遗体直接土葬、非法外运二重葬要起棺，其骨灰要按规定安置。相关责任部门和责任人要及时将违法坟墓的整治前中后相关情况需录入“美丽福清”平台以便全程跟踪。

   加大坟墓整治力度，消除旧墓存量

    为顺利推进全市绿色殡葬改革，加快殡葬改革步伐，福清市狠抓违法违规私建坟墓的摸排和整治工作，按照《福州市整治违建坟墓三年行动方案》等文件要求，在全市范围内坟墓开展拉网式摸排，重点摸排“活人墓、“豪华墓”、新墓、翻新旧墓、社会反映强烈严重破坏生态环境的坟墓、“三沿五区”(“三沿”指的是沿铁路、沿高速公路、国道，沿河流主干道;“五区”指风景名胜区、文物保护区、水源保护区、经济开发区、城市公园)可视范围内的坟墓和农村散埋乱葬坟墓。其中“活人墓”采取平毁方式，“豪华墓”采取拆除方式，新墓采取拆除或者平毁方式，翻新旧墓采取拆除方式，社会反映强烈、严重破坏生态环境的坟墓采取平毁方式，“三沿五区”可视范围内的坟墓采取迁移或者深埋覆土方式，其他农村散埋乱葬坟墓采取迁移或者披绿方式，并建立起一台坟墓一个表格一本台账的内页资料管理制度。

    通过重点整治和消减存量两个整治阶段，努力实现“杜绝新增修建、翻建坟墓，逐步消化旧墓存量，全面完成骨灰统一集中有序安放”的目标。重点整治阶段主要针对“活人墓”、“豪华墓”、新墓、翻新旧墓、社会反映强烈、严重破坏生态环境的坟墓、长乐机场航线区域范围坟墓开展整治工作。消减存量阶段是在完成重点整治阶段任务后，持续推进“三沿五区”两侧可视范围内的坟墓、农村散埋乱葬坟墓等整治工作，实现“空中见绿，地上见林”的目标。

    强化殡葬管理队伍建设

    进一步建立健全殡葬管理机构，完善殡葬管理协调联动机制，加强政府主导、民政牵头、部门配合、公众参与的殡葬协同管理机制，推动殡葬管理网格化。市、镇两级政府成立由主要领导担任组长，民政、国土、林业、公安、交通、市监、卫计等部门为成员的绿色殡葬改革工作领导小组，全面加强对绿色殡葬改革工作的领导，为推动绿色殡葬改革提供坚强的组织保障。与此同时，充分发挥基层组织和基层群众的作用，特别是“红白理事会”在殡葬改革和移风易俗工作中自我教育、自我管理的重要作用，形成市、镇、村、红白理事会“四位一体”的殡葬管理网络。绿色殡葬改革的宣传工作、政策落实、摸底调查、违规整治、监督检查等各项工作都通过网格化殡葬管理队伍得以有效落实。通过殡葬管理队伍，对私下制造、销售封建迷信用品，提供许可范围外的其它服务，牟取暴利的不法中介等实施监督举报，严重打击，达到管理目标。