针对日趋严峻的资源紧缺和生态环境问题，在建设资源节约型、环境友好型社会的战略方针背景下，民政部颁发《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)提出“创新骨灰安葬方式，积极推动绿色殡葬”。

                    华南陵园,上海公墓,

    截至2010年，上海市规划公墓用地5000余亩，目前可用墓地仅存1000余亩，这说明80%的公墓土地已经用完。北京市民政部门管理墓地近16000亩，目前已用44%。除了一线城市外，部分省会城市如南京、合肥等地也面临饱和的情况。从未来10年的殡葬需求看，安葬用地难以满足需要，节约土地是必然要走的道路。

    十八大提出的“保障人民各项权益”，也包含人们有尊严、圆满的离世。《指导意见》指出“坚持以人为本、顺应民意、改善民生、保障民利”的基本原则。中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划2014-2020年)》(以下简称《规划》)，指出努力走出以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，其最大的亮点是强调以人为本，提高人民的满意度。因此骨灰安葬方式的创新，既要节约土地，也要让人民满意。