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关于殡葬政策改革的研究

来源:2024-03-07 08:04:55

    我国的殡葬政策主要包括民政部发布的《殡葬管理条例((2012修订)》、《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》、《民政事业发展第十三个五年规划》,《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》、《关于推行节地生态安葬的指导意见》等文件具体规定了近几年殡葬改革的新方向。

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    《殡葬管理条例(2012修订)》将实行火葬,改革土葬,节约殡葬用地,革除丧葬陋俗,提倡文明节俭办丧事作为殡葬管理的主要内容。建立基本殡葬公共服务制度,必须坚持殡葬事业的公益属性。《民政事业发展第十三个五年规划》针对优化殡葬管理和服务,提出发展公益性基本殡葬服务,完善惠民殡葬政策的若干措施。《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》以推动基本殡葬服务均等化为主要内容,指出有条件的地区,可从减免重点救助对象的基本殡葬服务费用起步,逐步扩展到向辖【动于有居民免费提供基本殡葬服务。公益性越发成为我国殡葬改革的目标追求。《关于推行节地生态安葬的指导意见》则是在生态文明的背景下,就推进节地生态安葬做了具体安排。李煌(2011)认为进一步深化殡葬管理体制改革需要明确政府在殡葬事业中的角色定位;构建全新的殡葬事业管理经营体制;规范殡葬服务市场,强化殡葬行业监管;改善落后殡葬习俗,推行文明生态殡葬;夯实殡葬执法队伍,提高从业人员素质,实现公益与效益的平衡。崔家田(2008)则提出为了更好地推进殡葬改革,有必要从如下方面入手:一是找准“突破口”,努力提高宣传的有效性和针对性;二是充分发挥“体制外精英”的作用以及农村自组织团体的规范、服务、宣传作用;三是相关部门加强自身建设,提高服务质量;四是在农村实行平地深埋或者其他更符合发展方向的葬法代王泳兴(2020)认为湘西自治州殡葬活动仍然存在大操大办和封建迷信严重的现象,殡葬活动是导致当地村民致贫、返贫的一个重要因素。

    我国殡葬改革的研究主要集中在殡葬法律、文化、行业发展和殡葬政策改革四个方面,研究较为系统和全面,对研究我国殡葬改革存在的问题和优化殡葬改革的对策提供了一定的研究基础和理论支撑。从国内研究现状看仍有三方面的不足:一是研究理论层面多,具体事例少。县市一级具体殡葬改革政策落实情况的研究比较稀缺。二是定性研究多,定量研究少。针对殡葬改革的研究主要集中在案例研究和现象定性研究上,应用数学方法研究不足。三是研究深度不足。在研究我国基层殡葬改革实践中,对官员这一特殊而重要的改革推动的主体研究不足,缺乏对殡葬改革的动因分析。