殡葬习俗是社会秩序内容之一，有自身的规则和原因。殡葬伴随着人类的出现而出现，在社会活动中有着举足轻重的地位。现代考古工作无不与殡葬有关，可以说我国的殡葬史就是一部活生生的历史，每一次考古的重大发现几乎来自殡葬业。通过殡葬考古，可以通往过去每一个历史时期，通过殡葬考古，能够发现过去每个时期人们生活水平和生产方式。有文字记载以来，殡葬在社会生活中占据着相当重要的地位。

                             上海公墓,浦东公墓,华南陵园,

    随着儒家思想逐渐成为正统文化，丧葬文化就与忠君思想联系起来，人们逐渐将丧葬礼仪视为孝道的标准，舆论会对丧葬礼仪进行评价，然后约束逝者亲属的行为，官府和朝廷也将之作为选拔官员、推荐贤才的标准之一。皇帝是统治阶级的领头人物，将殡葬作为自己与平民的最大区别，将其视为至高无上、独一无二的礼仪，将之作为孝忠思想的载体，巩固政权和统治。当然，传统葬礼习俗以表现了人们内心对荣华富贵的向往，对离世后享受各种美好的期望，对思想的敬畏和灵魂的尊重。基于此，中国传统文化中对葬礼极为重视，每个朝代都会出台相应的葬礼法规。数千年的传统，经统治阶级的强力推进，并随着传统文化的融入，逐渐延伸出现行的丧礼模式，成为人们道德规范的标准，为世人所遵守。

    早在1985年，我国就出台有关殡葬改革的规定，但是国家出台的有关规定并没有从根本上解决殡葬业乱象问题。为切实解决这一问题，国务院先后出台了一系列政策性文件。但随着J市A县经济的发展和殡葬改革的深入推进，问题日益突出，矛盾日益显著。另外，由于J市A县颁布的有关殡葬改革办法从法律上没有约束力，很难执行，使得该县在实际操作过程中难以解决实质性问题，最终导致该县的殡葬业乱象日益严重;由于强制性措施不足，执行强度不够，手段单一，导致该县殡葬业改革难以适应社会的发展，无法顺应新形势下殡葬改革工作的需要。城镇化的强化推进，不但扩大了城市面积，而且使城市人口越来越多，但殡葬服务点并没有因人口的增加，城市面积的扩大而发生变化，即殡葬服务网点规划不科学、布局不合理，无法满足人民群众的需求。除此之外，殡葬业从业资格门槛较低，管理不规范，经营方式不明确，资本参与领域模糊、责任追究不清晰，惩罚力度不够等问题是影响J市A县殡葬业改革的最大障碍。

    随着社会的发展，殡葬业乱象日益突出，很多矛盾越来越明显。面对新的问题，过去的管理办法已经失去管理效果，跟不上管理需要，基于此，本文就此进行分析，并得出以下几点:首先，J市A县之前出台的殡葬改革办法是基于国家的殡葬改革条例而来的，而与全国殡葬业相比，J市A县殡葬业有不同的地方，本地的人文和地域属性与全国有较大差异，所以基于全国殡葬改革条例得出的J市A县殡葬改革管理办法自然有很多不足之处，操作起来也不灵活。其次，新形势下殡葬业暴露出的问题不是“条例”和“管理办法”就能解决的，必须依靠法律手段才能解决，由于政府在这方面的投入不足，导致法律的修改过于模糊，很多法律也不适用于当下;然后，政府部门没有严格执行殡葬改革，根据有关规定，J市A县各部门应根据各自职责做好殡葬改革工作，各部门要协同管理，但在实际执行的过程中，由于职责过于分散，导致各部门彼此推楼、相互扯皮的现象极为严重。虽然法律就处罚形式进行了明确规定，但是没有就抗处罚者作出明确的解释，使得在执行的过程中出现了无法可依的现象。长此以往，出现有法不依、无法可执行的乱象，而殡葬改革法律最终也就沦为纸上“理论”，没有发挥任何实际效果。