(一)殡葬行业进入壁垒较高，市场发育不良

    长期以来，我国殡葬行业经营主体较为单一，个别地方甚至出现民政部门附属事业单位集殡葬服务经营权、行业管理权、执法权于一身的不良现象，导致社会资本进入殡葬服务行业的壁垒较高。同时由于民政部门缺乏对丧葬用品销售的前置审批权，丧葬用品经营者只需向当地工商管理部门注册即可开展相关业务，导致我国殡葬消费市场出现了基础丧葬用品经营主体泛滥、核心产品(服务)严重垄断的不良格局。

    (二)事业性收费政策定性难改，殡葬消费价格虚高

    近年来，国家民政部门一直在努力推动殡葬改革，不断放宽基础产品经营主体的进入门槛，但对丧葬用品的消费价格却基本延续计划经济时代的事业性收费政策，国家价格管理部门没有对殡葬服务的利润率及市场调节价进行统一规范，而是由各地殡葬管理部门及其事业单位根据本地实际自行制定相关规定，并由市场调控。虽然中央政府规定各地政府可根据自身实际情况制定具体价格准则，但地方保护主义和政府部门逐利创收的冲动，使多数地区丧葬市场产品及服务价格疯狂上涨，让越来越多的社会公众难以承受。

    (三)政府监管不到位，殡葬行业市场秩序较为混乱